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解放军新共同条令严禁无关人员搭乘军用飞机,

时间:2019-08-19 17:10来源:云顶娱乐场
云顶娱乐场 , 丁团结 本报记者 武天敏 蔡鹏程 胡光正少将 新修订的中国人民解放军《内务条令》、《纪律条令》和《队列条令》(统称共同条令)已发布全军施行。为帮助广大官兵理解

云顶娱乐场 ,  丁团结 本报记者 武天敏 蔡鹏程

  胡光正少将

  新修订的中国人民解放军《内务条令》、《纪律条令》和《队列条令》(统称共同条令)已发布全军施行。为帮助广大官兵理解掌握新一代共同条令的精神实质和基本内容,全面抓好学习贯彻,本报记者采访了总参谋部有关部门负责人。

  编者按:6月3日,中央军委主席胡锦涛签署命令,发布新修订的《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》和《中国人民解放军队列条令》(统称“共同条令”),自2010年6月15日起施行。为了便于读者了解共同条令的新内容,本报邀请修改共同条令领导小组办公室主任、军事科学院军队建设研究部部长胡光正少将,撰写了本文。

  从新条令看我军依法治军新要求

  《中国人民解放军内务条令》、《中国人民解放军纪律条令》和《中国人民解放军队列条令》,统称“共同条令”,是全军共同执行的最基本的法规。《内务条令》规范军人基本职责、军队内外关系和内务制度,是军队实施行政管理的基本依据。《纪律条令》规范军队行政纪律,是军队维护纪律和实施奖惩的基本依据。《队列条令》规范军队队列动作、队列队形和队列指挥,是军队队列训练和队列生活的基本依据。

  问:新中国成立以来,我军共同条令已修订多次。请谈谈这次修订有何重要意义?

  一名青年入伍后,最先学习和执行的就是共同条令,是从老百姓转变为合格军人最基本的行为准则。共同条令明确而具体地规定了一名军人应当做什么,不应当做什么;允许做什么,不允许做什么,以及违犯规定后应负的责任。

  答:新中国成立以来,根据形势任务发展变化,我军已近10次修订共同条令。每次修订都是为了适应国家和军队改革发展的新形势新要求,使我军法规建设和依法治军、从严治军能够跟上时代发展的步伐。这次修订,全面贯彻胡主席关于新形势下国防和军队建设重要论述,着眼更加牢固地确立科学发展观在国防和军队建设中的重要指导方针地位,紧贴新世纪新阶段我军使命任务,坚持依法治军、从严治军,突出科学管理,着力解决部队建设与管理中存在的突出问题。新条令的发布施行,是认真贯彻党的十七大精神、推动军队建设科学发展的重大举措,是深入学习实践科学发展观活动取得的重要制度成果,是我军正规化建设的一件大事,标志着我军对新的历史条件下建军治军特点规律的认识上升到了一个新的高度。

  中国人民解放军的几代统帅都高度重视共同条令的适时修订和贯彻执行。新世纪新阶段,为适应形势任务的发展变化,中央军委决定修订共同条令。2006年12月,军事科学院军队建设研究部受领修改共同条令的任务。为充分做好学术准备,收集和翻译资料约1000万字。课题组先后到近百个团以上单位进行调研,组织1200多名官兵进行80多次座谈,涵盖陆军、海军、空军、二炮和武警部队,涉及机关、部队、院校、训练机构等不同类型。为借鉴外军的有益经验,还组成中国人民解放军共同条令考察团到有关国家军队进行专门考察。围绕条令修改的重点、难点问题,形成26份专题论证报告。形成条令修改稿后,反复征求意见和修改,仅正式印刷的修改稿达38稿。历时3年6个月,完成了新一代共同条令的修订任务。

  问:请您介绍一下此次修订共同条令的过程。

  《内务条令》变化多:升国旗时,所有着军服的军人都要行举手礼。军官结婚举办仪式、与家人合影,可以着军官礼服。

  答:共同条令,是我军的重要法规。修订共同条令,必须科学、慎重、稳妥、严谨。根据2007年度军委立法计划,专门成立了全军修订共同条令领导小组。在领导小组的领导下,总参军务部和军事科学院军队建设研究部,会同四总部有关职能部门、军委法制局共同承担了修订任务,历时3年多,共收集汇编各类参考资料1000多万字,赴全军近百个不同层次、不同类型的单位调研,组织官兵座谈80多次,撰写专题研究报告26份、约17万字,两次召开修订共同条令领导小组会议审议条令修订草案,4次广泛征求全军各大单位和四总部有关职能部门意见,多次在陆军、海军、空军和第二炮兵部队进行试验论证,先后30多次易稿。在整个修订过程中,军委、总部领导多次作出重要指示,对一些重要内容进行了认真审核把关。可以说,新条令凝聚了全军的智慧。

  军人誓词是军人对自己肩负神圣职责和光荣使命的承诺和保证。新条令将军人誓词修改为:“服从中国共产党的领导,全心全意为人民服务,服从命令,严守纪律,英勇顽强,不怕牺牲,苦练杀敌本领,时刻准备战斗,绝不叛离军队,誓死保卫祖国。”在内容上更加突出了军人的战斗精神,也有利于军人时刻牢记保卫祖国的神圣使命。

  从新条令看我军从严治军新举措

  升国旗时军人敬礼的规范也有所变化。原条令规定,升国旗时,列队军人只有位于指挥位置的行举手礼,其余军人则行注目礼。新条令则规定:所有着军服的军人都要行举手礼。同时在这一条中还增加了“着军服参加外事活动时,听到奏国歌时行举手礼”的规定。这样做,既是为了进一步增强军人的国家意识,同时也充分表达了国家在军人心中至高无上的地位。

  问:移动电话和国际互联网的使用,是部队管理面临的新情况新问题。请您谈谈新条令对此是如何规范的?

  这次修改注重信息安全,强化了保密及移动电话、国际互联网的使用和管理规定。新条令充分考虑到了广大官兵运用现代信息工具的现实需求,但更考虑到信息安全对军队的极端重要性,以“双十条禁令”的形式,对官兵使用移动电话、国际互联网的时机、场所、方式等作出了严格限制。比如,明确规定:“军队单位应当采取审批备案、规范使用时机场合、设置禁用标志、屏蔽信号等有效措施,严格控制移动电话的使用与管理。因工作需要确需使用公网移动电话,必须经团以上单位首长批准,并报所在单位司令机关备案。”严禁在执行作战、战备、训练、演习任务时携带和使用公网移动电话;严禁在办公场所使用移动电话联接国际互联网或者使用具有实时视频通话功能的移动电话等等。

  答:新条令充分考虑到了广大官兵运用现代信息工具的现实需求,但更考虑到信息安全保密对军队的极端重要性,以“双十条禁令”的形式,对官兵使用移动电话和国际互联网的时机、场所、方式等作出了严格限制。比如,新条令规定军队单位应当采取审批备案、规范使用时机场合、设置禁用标志、屏蔽信号等有效措施,严格控制移动电话的使用与管理;因工作需要确需使用公网移动电话,必须经团以上单位首长批准,并报所在单位司令机关备案;严禁在执行作战、战备、训练、演习任务时携带和使用公网移动电话;严禁在办公场所使用移动电话联接国际互联网或者使用具有实时视频通话功能的移动电话等等。

  07式军服配发后,军人着装方面需要规范的内容大幅增加。因此,在新条令中增设了“军人着装”一章。针对服装序号多样、标志服饰繁多的情况,条令以图文并茂、分类列表的方式明确了军服穿着的基本要求、时机场合、配套标准和标志服饰的佩戴方法等,有利于统一军人仪容。条令还规定了 “军官结婚举办仪式、与家人合影,可以着军官礼服”,有利于展现军官礼服的独特魅力和庄重,增强军官的光荣感责任感。

  问:换发07式服装,对军人的着装、仪容提出了更严格的要求。请谈谈新条令对此作了哪些规范?

  随着改革开放和经济社会的发展,我国社会结构发生变动,利益格局不断调整,人们的思想观念深刻变化。军人既是军队成员,也是社会成员,经历着社会转型和军事变革的双重变化,特别是独生子女从比较舒适的地方环境,转入部队紧张的战备和训练生活,在多样化军事任务日益繁重的情况下,部分官兵因心理承受力较弱或者心理困扰长期得不到疏导化解,容易产生心理障碍、心理失控甚至心理疾病。因此,新条令注重人文关怀和心理疏导,在排长、班长职责中增写了掌握人员心理状况、做好心理疏导工作的内容。

  答:军人着装,一直是《内务条令》规范的重要内容。新条令根据07式服装着装的特点要求,在《07式服装着装暂行规定》和原《内务条令》“着装”一节的基础上,增设了“军人着装”一章,下设“着装的基本要求”、“礼服”、“常服”、“作训防护服”4节,明确了军服穿着的基本要求、时机场合、配套标准和标志服饰的佩带方法等内容。同时,对军人仪容也作出了更为严格的规范,比如,明确规定:“着军服在室外应当戴军帽”,“军人非因公外出应当着便服;军级以上机关,院校、医院、科研和文艺、体育单位的军官、文职干部下班后通常着便服”等等。

  《纪律条令》有新意:获得3次三等功可以涨工资。违规使用移动电话和国际互联网……出租、出售或者违规出借军车号牌等行为要受罚。

  从新条令看我军改革发展新成果

  为了满足官兵对荣誉激励多样化的需求,鼓励广大官兵在军营建功立业,新条令对奖章体系作了修改完善。一是将个人的荣誉称号奖章调整为荣誉称号勋章,规定“获得荣誉称号奖励的个人,由军区以及其他相当等级的单位批准的,授予二级英雄模范勋章;由中央军事委员会批准的,授予一级英雄模范勋章”。二是增设了国防服役、卫国戍边、献身国防、和平使命以及执行作战和重大任务等五类纪念章,并对颁发条件作了详细规定。这样修改,初步形成了我军以勋章、奖章、纪念章为主的奖项体系。

  问:新条令是如何体现培育当代革命军人核心价值观的?

  为了充分调动官兵争先创优的积极性,激励广大官兵为国防和军队建设多做贡献、多立军功,新条令增加了鼓励多次立功的内容。条令明确:获得3次三等功奖励的士官,可以增加军衔级别工资档次,获得3次三等功奖励的军官、文职干部,可以增加职务(专业技术等级)工资档次。同时,考虑到和平时期立二等功很难,且士官立二等功以上奖励的可以增加军衔级别工资档次,新条令明确:获得二等功奖励的军官、文职干部,也可以增加职务(专业技术等级)工资档次。

  答:主要体现在五个方面:一是将胡主席关于大力培育当代革命军人核心价值观的重要思想写入《内务条令》总则,使其成为我军内务建设的一项重要任务;二是增加了“新兵入伍、学员入校,必须学唱军歌;国庆节、建军节等重大节日组织集会,应当奏唱军歌”的规定,使唱军歌成为条令的硬性规定;三是增设了晋升(授予)军衔、授枪等仪式,拓展了培养官兵使命感、责任感和荣誉感的渠道;四是增写了用于纪念仪式中礼兵行进的“礼步”的动作要领,使部队组织官兵向英雄纪念碑敬献花篮等仪式更加规范、严肃和庄重;五是明确了部(分)队在组织战前动员、授装、纪念等活动时,也可以组织宣誓,使军人宣誓成为当代革命军人核心价值观的一种制度化、经常化的培育形式。

  新条令还突出了奖励向作战训练倾斜、向基层官兵倾斜、向一线部队倾斜的导向。同时,对高中级领导干部的奖励作了从严控制的要求,规定“对担任团级以上领导职务的军官、文职干部的奖励应当从严控制”。

  问:新条令对我军奖励制度作了修改。请简要介绍一下这方面的情况。

  依据军委、总部制定的关于严格纪律的有关规定,新条令增加了对违反军事训练规定,违规使用移动电话和国际互联网,擅自出国、出境,酒后驾驶机动车辆、操作武器装备,出租、出售或者违规出借军车号牌,变卖、仿制、出租或者擅自出借、赠送军服及其标志服饰,违反军队证件、印章使用管理规定,在干部选拔任用、士官选取、征接兵工作中以权谋私,违反军队房地产管理规定,超计划生育或者其他违反计划生育规定等违纪行为的处分作了明确规定。另外,条令还对违反保密纪律的行为作了更为严格的规定。

  答:这次条令修订着眼解决我军现行奖励制度遇到的新矛盾新问题,广泛吸收部队奖励工作成功经验,借鉴地方和外军有益做法,重点对与形势任务不相适应的内容进行了调整、充实和完善,进一步丰富了奖励形式,增加了附加奖励内容,规范了个人奖励条件,使我军奖励制度更加适应新形势、体现新要求、符合新实际。比如,增设了国防服役、卫国戍边、献身国防、和平使命、执行作战和重大任务等5类纪念章,把军地一些重要表彰纳入个人奖励条件等等。关于具体的实施办法,尤其是一些政策的执行时间把握等,涉及官兵切身利益,需要进一步研究论证后予以明确。

  《队列条令》新看点:淡化步兵色彩,增加军兵种元素。增加了海上阅兵、码头阅兵和空中阅兵等内容。女军人着裙服蹲下时的动作要领也有规范。

  问:新形势下我军部队编制、武器装备、军服式样等的发展变化,对军事法规产生了重要影响。请谈谈新条令是如何适应这些发展变化的?

  《队列条令》是全军共同遵守的队列准则,理应涵盖全军包括军兵种部队队列建设的方方面面。我军原有队列条令带有较为浓重的陆军色彩,军兵种特色体现得不够。因此,为适应形势任务变化、联合军事行动和军兵种部队全面建设的需要,在此次条令修订中,拓展了条令的适用范围,淡化步兵色彩,增加军兵种元素,体现海空军特色。如为体现我军军兵种部队机动集结方式日益多元化的特点,在原条令“分队乘坐汽车”一章中,增写了分队乘坐火车、舰(船)艇、飞机时的队列动作。

  答:目前,我军编制序列中传统意义上的步兵已经很少,取而代之的是摩托化步兵或装甲步兵;旧式轻武器如半自动步枪等逐渐被淘汰,新式轻武器不断列装;部队机动方式由公路机动为主转变为公路、铁路、海上和空中等机动方式有机结合;全军统一换发了07式军服等等。新条令积极适应这些发展变化,对一些已经过时的称谓如“步兵班”、“军士”等进行了修改;删除了半自动步枪手的操枪要领,同时增写了95式自动步枪手、95式班用机枪手的操枪要领;在“分队乘坐汽车”的基础上,增加了分队乘坐火车、舰(船)艇、飞机的动作要领等等。

  为适应军兵种部队队列建设的需要,在参照国庆阅兵、香港回归10周年驻港部队接受胡主席检阅和2009年海军成立60周年海上阅兵等做法基础上,新条令增写了海上阅兵、码头阅兵和空中阅兵等内容。不仅为军兵种部队组织实施阅兵提供了基本依据,而且也较好地适应了今后我军组织实施诸军兵种联合训练、演习和阅兵的需要。

  从新条令看我军以人为本新理念

  队列动作,从本质讲是一种用肢体语言表现军人严谨作风纪律、反映军队良好精神风貌的行为艺术。其通常是根据人体生理机能和肢体运动原理,对人们日常的站立、行走、转向、蹲坐等常态化的行为举止,加以合理设计和适当规范而形成的。此次修订,从关心官兵身心健康着眼,依据人体运动科学、人体生理机能和肢体运动规律,在进行严谨论证和系统试验基础上,系统规范了95式自动步枪和班用机枪的操枪动作,背(放)背囊和携便携式折叠写字椅行进、坐下动作内容,以及女军人着裙服蹲下时的动作要领等,使新条令更加规范、更具生命力,更受广大官兵的欢迎。

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